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每經記者 韓冰 發(fā)自北京

“2014年，我們將改革完善機關事業(yè)單位工資制度，優(yōu)化工資結構，建立艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。”人力資源和社會保障部部長尹蔚民在26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，還將“規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬管理，合理確定薪酬水平；完善最低工資制度，健全最低工資標準評價和調整機制。”

尹蔚民透露，2013年，人社部門進行了公務員和企業(yè)相當人員工資試調查。研究擬定了中央其他事業(yè)單位實施績效工資的意見，開展了中央義務教育學校和中央公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量核定工作。

同時，全國共有27個地區(qū)調整了最低工資標準，平均調增幅度為17%；有17個地區(qū)制定了工資指導線，基準線普遍在14%左右。據了解，我國連續(xù)9年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調整后月人均基本養(yǎng)老金近1900元。

《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》實施中期評估報告指出，目前我國居民收入差距依然較大，不同群體間利益矛盾加大，低收入群體和農業(yè)轉移人口享受的基本公共服務水平偏低。

社科院昨日發(fā)布《2014社會藍皮書》數(shù)據，收入分配與收入差距已經成為當前最受關注的社會問題。中國之聲《央廣新聞》稱，今年的這份藍皮書中，收入分配與貧富分化已經成為最受關注的社會問題，取代了往年的物價、房價等問題。

中國勞動學會副會長兼薪酬委員會會長蘇海南昨日在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，27個地區(qū)調整最低工資標準，最大意義是保障低薪勞動者及其贍養(yǎng)人口的基本生活，“提低”有利于縮小收入差距、改善民生。“合理提高最低工資標準，對于保證低工薪勞動者，特別是對非公企業(yè)員工能夠‘有尊嚴地勞動’具有重要意義。”

蘇海南認為，最低工資標準主要是為了保障低薪勞動者的生活。各地依據當?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況，制定最低工資標準。按照《最低工資規(guī)定》，目前我國各地區(qū)每兩年至少調整一次最低工資標準。

在確定和調整最低工資標準時，不能“一刀切”，應根據各地的實際情況，結合各地的經濟發(fā)展水平和消費水平等因素，把握好“上限”和“下限”。

其中，“上限”以原則上不能高于當?shù)囟?、三產業(yè)年度人均GDP增長幅度來確定；“下限”則可以考慮按照各地低收入戶人均可支配收入乘以低收入戶贍養(yǎng)人口系數(shù)，并考慮當?shù)谻PI上漲幅度計算確定，也就是至少要確保低工薪勞動者及其贍養(yǎng)人口的基本生活水平不下降。