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每經(jīng)記者 李彪

“十三五”前夕，一些城市正加快謀劃城市環(huán)境總體規(guī)劃。近日，在第四屆中日環(huán)境國際研討會上，北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院常務(wù)副院長潘濤說：“我們現(xiàn)在正在研究編制北京環(huán)境總體規(guī)劃。”

潘濤介紹，要評估城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一些挑戰(zhàn)，研判所處的階段形勢，提出城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的路線圖和環(huán)境改善的政策建議，為北京的環(huán)境總體規(guī)劃提供技術(shù)支持，進而對全國城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供思路。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，去年編制北京環(huán)境總體規(guī)劃的工作已然啟動，在向歐洲一些發(fā)達國家“取經(jīng)”后，相關(guān)編制工作正在快速推進。

2013年9月，北京發(fā)布《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，編制城市環(huán)境總體規(guī)劃成為84項重點措施之一。為落實上述文件任務(wù)，2014年4月，北京市環(huán)保局會同市規(guī)劃委、市發(fā)改委先后組織召開北京環(huán)境總體規(guī)劃（2015-2030年）編制工作布置會和前期研究項目方案專家論證會，啟動北京環(huán)境總體規(guī)劃編制工作。

據(jù)了解，北京環(huán)境總體規(guī)劃重點與城市總體規(guī)劃修改和“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制相結(jié)合，確定生態(tài)環(huán)境承載力閾值，劃定生態(tài)保護紅線，與城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和人口規(guī)劃相融合，真正發(fā)揮前端控制的指導(dǎo)性作用，有效落實各項生態(tài)環(huán)境保護要求。

隨后，為編制好北京環(huán)境總體規(guī)劃，相關(guān)部門廣泛“取經(jīng)”。

去年5月，北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院與英國駐華大使館關(guān)于“北京城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境可持續(xù)發(fā)展路徑研究”項目合作啟動。該項目將梳理國際上特別是英國在可持續(xù)城鎮(zhèn)化方面走過的歷程、出現(xiàn)的問題、解決方案、政策和技術(shù)選擇，調(diào)研北京政策和技術(shù)上的差距。在此基礎(chǔ)上，提出北京城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的路徑和行動路線圖。

2014年10月，北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院與意大利D’Appolonia公司共同主辦“環(huán)境總體規(guī)劃國際研討會”，討論國際城市的總體規(guī)劃和環(huán)境相關(guān)規(guī)劃的編制、規(guī)劃技術(shù)方法及實施經(jīng)驗，為北京環(huán)境總體規(guī)劃編制獻計。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在第四屆中日環(huán)境國際研討會上，中日兩國環(huán)境專家的發(fā)言中，城市環(huán)境規(guī)劃、保護成為談?wù)撝攸c之一。

北京市人大常委會副主任梁偉在此次研討會上說，日本在治理大都市空氣污染、統(tǒng)籌首都地區(qū)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面，走在了北京的前面，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗。

值得注意的是，從啟動到現(xiàn)在歷時一年多，北京環(huán)境總體規(guī)劃也呼之欲出。

潘濤介紹正在承擔(dān)的北京市總體環(huán)境規(guī)劃的情況時說，希望把兩個概念在環(huán)境總體規(guī)劃中得到體現(xiàn)，一個是從量上，包括社會經(jīng)濟發(fā)展的量、生態(tài)空間的量，一個是從空間布局上，尋求城市可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境治理的最大效果。

“要用環(huán)境來規(guī)劃、優(yōu)化城市的發(fā)展方式，從而解決城市病的問題。”潘濤說。