每經記者｜邱德坤    每經編輯｜楊歡

每經記者 謝陶 攝

昨天下午，佛山2019年第一季度經濟形勢分析會召開，數據顯示，一季度，佛山實現地區(qū)生產總值2266.50億元，同比增長6.70%，高于全年6.0%~6.50%的預期目標，比全國高0.3個百分點，比全省高0.1個百分點。

“穩(wěn)中有進、好于預期，實現較好開局”，在經歷了2018年萬眾矚目之下，GDP未破萬億的尷尬之后，佛山的一季度數據似乎能讓其稍稍松一口氣。

“如果人生有四季的話，我四十歲之前都是春天。”這是電影《一代宗師》里葉問的一句臺詞。用在他的家鄉(xiāng)佛山身上，似乎也挺合適。

改革開放40年，佛山以制造業(yè)立市，經濟實現跨越式增長，GDP從1979年的14.10億元起步，1988年突破百億元大關。從1992年至1997年，佛山經濟總量連續(xù)7年每年都突破一百億大關。而到2017，佛山GDP達到9549.60億元，位列全國城市第16位。

只是當前的佛山，似乎正遭遇“中年危機”。2018年，佛山市實現地區(qū)生產總值9935.88億元，增長6.3%。這與一年前的預期不一樣，彼時，在眾人眼里，佛山同鄭州、寧波一樣，都是“萬億俱樂部”的種子選手。時過境遷，唯獨佛山差這“臨門一腳”。

這或許與佛山賴以支撐的制造業(yè)增速放緩息息相關。“長期以來，佛山太過于依賴制造業(yè)，制造業(yè)是佛山的亮點，但產業(yè)結構仍然比較單一，如今，傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)尚未轉型成功。”中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任林江如是說。

此前公布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”）中明確，“要提升國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地發(fā)展水平，以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶，并支持佛山深入開展制造業(yè)轉型升級綜合改革試點。”這是《綱要》中對佛山的定位。

縱觀世界級大灣區(qū)，其發(fā)展的背后都有以先進制造業(yè)作為支撐的脊梁。“佛山作為全國重要的制造業(yè)基地，制造業(yè)是佛山參與粵港澳大灣區(qū)建設的核心競爭力所在。”今年全國兩會期間，身為全國人大代表、佛山市市長的朱偉表示。

問題是，借著粵港澳大灣區(qū)的東風，佛山能否扶搖直上九萬里，擺脫制造業(yè)的“中年危機”，補上這“臨門一腳”。

轉型之困

“下階段全市經濟工作要堅持抓落實求突破，精準施策，確保經濟平穩(wěn)健康增長。”在第一季度經濟形勢分析會上，朱偉表示，盡管佛山一季度經濟保持平穩(wěn)增長，但仍面臨經濟下行壓力，經濟工作任重道遠。

去年上半年，在佛山順德開廠供應家電零部件的孟芳，逐漸發(fā)現工廠的訂單變少，或者客戶下訂單屢屢要壓單價。作為經營者，他們明顯感覺到2018年工廠經營不如意。

這似乎是2018年佛山制造業(yè)的一個縮影。作為我國重要的制造業(yè)生產基地，佛山2017年工業(yè)總產值接近2.5萬億元，在全國大中城市排名第六位，但與去年的數據對比來看，佛山的制造業(yè)好像在走下坡路。

2018年佛山工作報告中提到，裝備制造業(yè)增加值達到1654.5億元，增長13.5%，其中“工作母機”增加值347.4億元，增長14.8%。

再到2019年佛山政府工作報告，雖未明確公開上述二者的數值，只是公布了增長幅度，即規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長6.4%，其中“工作母機”增長7.2%。但對比來看不難發(fā)現，二者漲幅均有不同程度的下滑。

國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部研究室主任許召元分析稱，佛山的產業(yè)集聚，很多是以村鎮(zhèn)為單位，某個鎮(zhèn)或區(qū)的產業(yè)配套比較完整，能夠滿足一個較小的專業(yè)化產業(yè)的發(fā)展。

但隨著中國經濟轉向高質量發(fā)展，固有的小區(qū)域發(fā)展模式，似乎限制了佛山制造業(yè)的轉型升級。

2018年4月，廣東省社科院發(fā)布《廣東產業(yè)轉型升級指數評價研究報告（2017）》顯示，廣東21個地市的產業(yè)轉型升級指數綜合得分排名中，佛山排名第七，在珠三角核心七城中排名倒數。

許召元發(fā)現，在佛山擁有核心技術、核心品牌的企業(yè)，除了美的等少數大型企業(yè)外，大部分企業(yè)還不具有這樣的優(yōu)勢。

一邊是自身產業(yè)鏈競爭力不強、制造業(yè)產品附加值偏低、技術含量有待提高，一邊是發(fā)達國家掌握核心技術、后發(fā)國家可以提供更有競爭力的生產要素。這是佛山，乃至中國制造業(yè)共同面對的局面。

金融短板

金融是制約佛山制造業(yè)轉型最重要的瓶頸。今年1月發(fā)布的《中國制造業(yè)轉型升級-佛山攻略》研究報告中指出，目前佛山擁有約8萬家制造業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6152家)，這其中雖有美的、海天、聯(lián)塑、萬和等諸多知名企業(yè)，但更多的卻是小微企業(yè)。

佛山的工業(yè)增加值約占GDP六成，而金融業(yè)增加值僅占約4%，全市的800家金融機構很難為實體經濟提供全方位支持。當前，佛山的金融業(yè)發(fā)展水平，不僅難以比肩廣州、深圳，而且弱于同級別的東莞。許召元此前在調研佛山時，很多企業(yè)向他反映有融資困難。

“佛山本地企業(yè)對金融的需求很大，特別是制造業(yè)企業(yè)”。廣東宏泰融資租賃有限公司副總經理裴子平說道。該公司是一家位于佛山的類金融企業(yè)，專業(yè)為制造業(yè)企業(yè)提供融資租賃服務。

他分析，佛山傳統(tǒng)的金融渠道相對單一，過于依賴銀行渠道，其它金融渠道和工具在近幾年增速很快，但是比重仍然較低。

“佛山本地法人金融機構數量少，且沒有城市商業(yè)銀行。”在接受媒體采訪時，上述研究報告專項課題組的多名專家曾表示，這是令他們感到頗為詫異的地方。

確實，和寧波、青島、蘇州、無錫、泉州等非省會制造業(yè)城市相比，佛山的金融抑制情況較為嚴重，更多的制造業(yè)大市往往有一到兩家地方法人的城商行來為制造業(yè)發(fā)展助力。

而佛山，由于部分區(qū)的經濟較為發(fā)達，進而促進了區(qū)內的農商行發(fā)展較快。據許召元介紹，佛山部分區(qū)的農商行，在當地占據的市場份額，遠超國有五大行和城商行。

以順德為例，據順德農村商業(yè)銀行（以下簡稱“順德農商行”）介紹，至2017年末，其總資產2957.96億元，人民幣存、貸款市場份額分別為42.55%和41.36%，持續(xù)穩(wěn)居順德20多家銀行業(yè)金融機構首位。

制造業(yè)的發(fā)展，尤其是中國制造業(yè)的轉型升級離不開金融支持，因為制造業(yè)的發(fā)展或者制造業(yè)的轉型升級，它往往會伴隨著大量的投資轉移、資本流量，成果的研發(fā)轉化需要大量的資金，整個產業(yè)的重組也需要大量的資金。

去年12月，佛山曾發(fā)布以問題為導向的“金融十條”，著力緩解民企融資難、融資貴的困境。當中提出引導銀行機構加大對民營經濟的支持力度,建立健全具有佛山特色的融資擔保體系等。

但僅從當前的金融體系來看，如何讓金融能夠真正實現助力民營制造業(yè)依舊任重道遠，這將是擺在政府、金融機構、企業(yè)等多方面前的一道難題。

新的機遇

“狠抓制造業(yè)高質量發(fā)展，強化工業(yè)經濟‘壓艙石’作用。”在昨天的第一季度經濟形勢分析會上，朱偉提到了佛山下階段重點聚焦的七個方面工作，首當其中便是制造業(yè)。

而在此前的《綱要》中也明確“支持佛山深入開展制造業(yè)轉型升級綜合改革試點。”并提到“構建極點帶動、軸帶支撐網絡化空間格局。”

廣佛同城化建設是極點帶動的三大抓手之一。許召元認為，區(qū)域一體化可以產生聯(lián)動效應，讓資源在更大范圍內配置，增強各個產業(yè)之間的配套能力。佛山與廣州的經濟互補性很強，經濟規(guī)模和產業(yè)發(fā)展基礎各有優(yōu)勢，兩地同城后，廣州將會彌補佛山的不足。

從兩地的產業(yè)結構來看，2018年佛山三次產業(yè)結構為1.5:56.5:42.0，工業(yè)制造業(yè)占比過半，而服務業(yè)僅占四成。服務業(yè)是廣州的長項，數據顯示，2018年廣州三產服務業(yè)占到了72%。

目前，廣州總部經濟、金融保險、商貿會展、港口航運、現代物流、中介服務等現代服務業(yè)經濟優(yōu)勢明顯，佛山裝備制造、家用電器、陶瓷建材、金屬制品等工業(yè)經濟實力突出。隨著廣佛同城的全面深化，兩地區(qū)域產業(yè)互補性、抗風險能力都將進一步提升。

“科創(chuàng)”是廣佛同城的最大公約數。佛山制造業(yè)轉型升級需要科教和創(chuàng)新資源的支持，而廣州的高教和創(chuàng)新資源十分豐富。

今年的佛山市政府工作報告提出，要全面深化廣佛同城。加快推進廣佛同城化合作示范區(qū)建設，推進廣佛創(chuàng)新同城，提高產學研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化水平，共建國際科技創(chuàng)新中心。

也許有人要再次提到“虹吸效應”。“佛山毗鄰廣州，正處于廣州金融機構的輻射圈內”，裴子平也認為，佛山金融業(yè)發(fā)展受限，此前就受到了廣州的虹吸效應影響。

在他看來，未來佛山要加強金融業(yè)的發(fā)展，應該圍繞怎么服務佛山企業(yè)發(fā)展的角度，在發(fā)展環(huán)境和機制方面做文章，發(fā)展具有佛山特色的金融產業(yè)。

另一方面，企業(yè)自身是理性的。佛山的企業(yè)，不會因為廣佛同城，兩地距離較近，就從佛山搬去廣州。暨南大學經濟學院特區(qū)港澳經濟研究所所長鐘韻認為，這背后需要考慮還是足夠的競爭力和發(fā)展機遇。

在她看來，不可能每個城市的服務業(yè)都能占GDP的50%以上，在全國也就只有超大城市才能達到這個程度。我們不能要求每個城市的產業(yè)鏈配套都面面俱到，現在強調的是錯位發(fā)展以及分工協(xié)調，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。