9月8日，據商務部官網消息，經黨中央、國務院同意，國家發(fā)展改革委、商務部于2024年9月8日發(fā)布第23號令，全文發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行?！锻馍掏顿Y準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》同時廢止。 《每日經濟新聞》記者梳理發(fā)現，與2021年版相比，2024年版全國外資準入負面清單刪除了制造業(yè)領域僅剩的2條限制措施。本次修訂后，全國外資準入負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領域外資準入限制措施全面取消。 對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，全面取消制造業(yè)外資準入限制是中國進一步吸收外資、擴大開放的一個重要成果?！拔覈鳛橹圃鞓I(yè)大國，不斷提升擴大開放水平，一方面，能夠廣泛吸納全球資源，讓外國投資者更平等地參與市場競爭。另一方面，也是中國繼續(xù)踐行高水平對外開放承諾的體現?！? 新版負面清單限制性措施僅剩29條 近年來，我國不斷放寬外資準入，2017年至2021年連續(xù)五年修訂全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單，兩個清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農業(yè)、金融業(yè)等領域推出了一系列重大開放措施，其中自貿試驗區(qū)外資準入負面清單制造業(yè)領域限制措施已于2021年率先實現“清零”。 2024年版全國外資準入負面清單在2021年版的基礎上，進一步刪除了僅剩的2條制造業(yè)領域限制措施。一是“出版物印刷須由中方控股”；二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”。 《每日經濟新聞》記者梳理發(fā)現，本次修訂后，2024年版全國外資準入負面清單的限制措施僅剩下11大類，29條。其中，文化、體育和服務業(yè)剩余7條限制性措施，在11大類中限制性條目最多。而采礦業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，衛(wèi)生和社會工作等領域均只剩下1條限制性措施。 “盡管一些發(fā)達國家表面上放開制造業(yè)準入限制，但對外商投資的審查是在加強的?！鄙０俅ㄏ颉睹咳战洕侣劇酚浾弑硎荆覈浴柏撁媲鍐巍钡男问酵耆砰_制造業(yè)準入限制，能夠讓內外資在公平的市場環(huán)境下競爭發(fā)展。中國制造業(yè)想要在轉型升級中獲得更快的發(fā)展，需要進一步加強競爭機制的建設。 商務部研究院學位委員會委員白明認為，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施看似會增加一些領域的競爭，但實際上更是一個把競爭轉化為合作的機遇。“很多外資企業(yè)進入中國之后，并不了解產業(yè)情況，那就需要和國內的企業(yè)進行合作來共同發(fā)展，這一點此前也有過很多成功的例子。在這個過程中，我們自己的企業(yè)也會學習，從而帶來進步?！? 國家發(fā)展改革委有關負責同志就《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》答記者問時指出，制造業(yè)是我國開放最早的領域，也是市場競爭最充分、全球產業(yè)分工合作最緊密的領域。“全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經濟全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，支持中外企業(yè)交流合作，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。” 正在研究修訂鼓勵外商投資產業(yè)目錄 近日，國務院常務會議審議通過《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發(fā)展的意見》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》。 會議指出，加快發(fā)展服務貿易是擴大高水平對外開放、培育外貿發(fā)展新動能的必然要求。要提升服務貿易自由化便利化水平，全面實施跨境服務貿易負面清單。 此前，接受《每日經濟新聞》記者采訪的多位專家表示，中國制造業(yè)開放已經達到一個很高的水平。下一步，國家將重點推動服務業(yè)高水平對外開放。 上文中國家發(fā)展改革委有關負責同志表示，服務業(yè)高質量發(fā)展與民生福祉息息相關，擴大服務業(yè)對外開放將有助于提升服務業(yè)多元化供給能力。國家發(fā)展改革委將會同有關部門持續(xù)推動服務業(yè)擴大開放，努力實現外資不僅可以“進得來”，而且能夠“發(fā)展好”。 談及下一步的具體措施，該負責同志指出，一方面，將創(chuàng)新方式放寬服務業(yè)外資準入。今年以來，相關行業(yè)主管部門在增值電信等領域啟動了開放試點工作。后續(xù)，國家發(fā)展改革委將與相關行業(yè)主管部門結合自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港等平臺建設，扎實開展相關領域開放試點工作。 另一方面，我們將持續(xù)優(yōu)化外資促進政策。國家發(fā)展改革委正在研究修訂鼓勵外商投資產業(yè)目錄，重點方向之一就是繼續(xù)增加服務業(yè)條目，引導更多外資投向服務業(yè)領域。 根據商務部公布的數據，2024年上半年，我國服務貿易繼續(xù)快速增長，服務進出口總額35980.3億元，同比增長14%。其中，出口14675.8億元，增長10.7%；進口21304.5億元，增長16.4%；服務貿易逆差6628.7億元。 其中，旅行服務增長迅猛。上半年，旅行服務繼續(xù)保持高速增長，旅行服務進出口9617.1億元，增長47.7%，為服務貿易第一大領域。 商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平此前接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，與全球主要經濟體相比，中國服務貿易規(guī)模占整個對外貿易的比重仍然偏低。隨著我國服務貿易競爭力不斷提升，中國經濟越來越走向服務化和高技術化，服務貿易的增長空間和潛力特別大，服務貿易的機會也越來越多。 桑百川則向《每日經濟新聞》記者表示，縱觀當前中國經濟和社會需求來看，教育和醫(yī)療是相對短缺的資源?！拔磥恚覀冞M一步放寬服務業(yè)市場準入和經營條件限制，很可能重點解決優(yōu)質教育和醫(yī)療資源短缺的問題?！?