每經(jīng)記者｜淡忠奎  劉艷美    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

2025年，在中國城市版圖上，成都屢屢成為焦點——

從《哪吒2》問鼎全球影史動畫票房冠軍，到“成都造”大國重器亮相九三閱兵，“軟實力”與“硬科技”在此并駕齊驅(qū)；

從成功舉辦“歷史上最好的一屆世運會”，到近期國際政要接踵而至，成都日益成為外界感知中國式現(xiàn)代化的重要窗口。

一次又一次“刷屏”看似偶然，實則是靜水深流、厚積薄發(fā)的水到渠成。

回顧“十四五”，成都經(jīng)濟總量跨越重要關(guān)口，成為全國第三個GDP突破2萬億元的副省級城市，第二個社會消費品零售總額突破1萬億元的省會城市。

今年前三季度，成都GDP達到18226.9億元，同比增長5.8%，增速居全國經(jīng)濟十強城市之首、副省級城市第二。

成績的取得來之不易，但成都深知，城市競爭不進則退，五年、十年足以改變城市格局。面向“十五五”，成都如何爭先進位，脫穎而出？

12月9日，成都市委十四屆八次全會召開，提出加快建設(shè)具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的城市愿景。這個“成都最大的目標(biāo)”意味著，要跳出成都看成都、跳出西部看成都，站位全國乃至全球看成都，在更大范圍集聚資源要素，全方位實現(xiàn)量與質(zhì)的提升。

在激烈的城市比拼賽道上，成都要跑出加速度，走在最前列。

能級躍升

不久前，國家“十五五”規(guī)劃建議明確提出，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級。過去五年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展迅猛，中國區(qū)域發(fā)展“第四極”呼之欲出——

2020—2024年間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)GDP連跨兩個萬億元臺階，達到8.7萬億元，占全國比重從6.3%提高到6.5%。“雙核”引領(lǐng)作用突出，成都都市圈、重慶都市圈經(jīng)濟總量分別突破2.9萬億元、2.6萬億元，占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈比重分別超過34%、30%。

這是中心城市與區(qū)域發(fā)展能級同步躍升的生動體現(xiàn)。而在成都看來，要更好地肩負國家使命，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，必須沖破西部桎梏和盆地思維，樹立與現(xiàn)代化國際大都市相匹配的戰(zhàn)略格局。

圖片來源：新華社

借國家戰(zhàn)略之勢，強城市發(fā)展之能，著眼于推進更好服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市綜合能級，成都提出，“十五五”時期經(jīng)濟總量要超過3.2萬億元。

這意味著，成都要用五年時間再跨一個萬億級臺階。

“這是省上支持成都做優(yōu)極核功能提出的要求，也是成都發(fā)展的現(xiàn)實所需。”在成都市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任何勛看來，根據(jù)測算，未來五年成都GDP平均增速要達到5%左右，今年預(yù)計達到5.7%至5.8%，相較于“十四五”來看，這一速度是比較切實可行的。

目標(biāo)既明，動力何來？

在成都的設(shè)想中，要推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)化深度融合，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綜合競爭力，真正讓創(chuàng)新成為成都發(fā)展最鮮明的特色、最強勁的引擎。

近年來，成都不斷完善“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，持續(xù)開展“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”科技成果對接轉(zhuǎn)化活動，打造“買全球、賣全球”科技成果交易大市場。截至2024年，成都高新技術(shù)企業(yè)超1.45萬家，2025年全球百強創(chuàng)新集群排名第24位。

盡管如此，在成都市科技局局長丁小斌看來，成都要提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合轉(zhuǎn)化質(zhì)效，將創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市競爭優(yōu)勢，仍需持續(xù)發(fā)力。

他認為，成都下一步要強化國家戰(zhàn)略科技力量承載，既要服務(wù)好現(xiàn)有平臺的高效運行，又要在國家“十五五”規(guī)劃中爭取人工智能、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域布局一批重大平臺。

與此同時，通過科技與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對接，將催生更多創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，為成都的高質(zhì)量發(fā)展夯實產(chǎn)業(yè)根基。

尤其是面對當(dāng)下的人工智能熱潮，成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委黨組書記，局長、主任趙春淦透露，成都將深入實施“人工智能+”行動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

優(yōu)勢重塑

進一步聚焦來看，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。縣域強，則全域強。

當(dāng)我國城鎮(zhèn)化從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，縣域正在走向“C”位，成為城市發(fā)展新的動力源。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501188712

從成都來看，簡陽、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江等八個縣市新城，面積占全市約2/3、人口約1/4、經(jīng)濟總量約1/6，但是目前均未能突破千億級臺階。這也從一定程度上反映出城市發(fā)展不均衡、不協(xié)同的實際。

不過眼下，成都縣市新城發(fā)展正迎來“量變積累”到“質(zhì)變躍升”的關(guān)鍵時期，全市制造業(yè)的“戰(zhàn)略增量”區(qū)域正集體沖刺千億級目標(biāo)。

按照最新目標(biāo)，2026年，全域簡陽GDP將突破1000億元，率先建成全省千億縣；2029年，崇州將全面實現(xiàn)“千億城、百萬人”目標(biāo)，金堂經(jīng)濟總量也將沖刺千億元。

縣市新城集體發(fā)力，將進一步強化成都發(fā)展“底盤”，挺起成都都市圈的“腰部”。

今年6月，成都召開縣市新城高質(zhì)量發(fā)展大會，明確深入實施“強縣活區(qū)”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“城市新區(qū)強引領(lǐng)、中心城區(qū)強支撐、縣市新城強突破”的發(fā)展格局。

這是一場全域角度的系統(tǒng)性升級，不僅包括縣市新城、中心城區(qū)、城市新區(qū)的突破，也包括顆粒度更小的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

要知道，縣域經(jīng)濟的競爭，最終取決于產(chǎn)業(yè)實力的比拼。在成都8個縣市新城中，僅青白江擁有國家級經(jīng)開區(qū)，省級及以下園區(qū)大多體量偏小、發(fā)展偏慢，強園區(qū)還有很大空間潛力。

按照成都此前規(guī)劃，到2027年，全市園區(qū)規(guī)模能級要進一步提高，畝均效益明顯提升，在全國、全省的競爭力有效增強。建成17個千億級園區(qū)、28個500億級及以上園區(qū)，園區(qū)總體規(guī)模能級大幅提升。

“要立足各區(qū)域資源稟賦，因地制宜做強區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成功能互補、全域共進的空間發(fā)展格局。”趙春淦表示，成都將構(gòu)建并深化“立園滿園”戰(zhàn)略行動體系，在“3+22+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系基礎(chǔ)上，以30個特色園區(qū)培育為重點，推動園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)滿園、滿樓、滿產(chǎn)。

當(dāng)園區(qū)的毛細血管進一步暢通，城市新區(qū)、中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)能級進一步提升，更多的源頭活水也有望向縣市新城溢出，支撐帶動成都做優(yōu)做強極核功能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

開放新局

城市戰(zhàn)略位勢與綜合能級的不斷躍升，往往伴隨城市顯示度的顯著增強。如今，成都正越來越多地站在全國乃至全球聚光燈下。

“一次真正圓滿的旅行，往往是帶著‘意猶未盡、所見甚少’的心情，滿心期盼著再度歸來——我此刻正是這種感受。”12月5日，法國總統(tǒng)馬克龍在成都結(jié)束他的第四次訪華行程。

包括馬克龍在內(nèi)，今年以來，澳大利亞總理阿爾巴尼斯、西班牙國王費利佩六世、巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達里和斯里蘭卡總統(tǒng)迪薩納亞克等外國政要接連到訪成都，成為“世界見面之地”。

這源于成都的開放稟賦，也是成都承載的重要使命。在全國開放大局中，成都正加快建設(shè)全國重要的對外交往中心，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

圖片來源：成都發(fā)布

內(nèi)暢外聯(lián)的樞紐功能，是擴大高水平對外開放的前提。“十四五”時期，成都國際門戶樞紐建設(shè)成效顯著，國際及地區(qū)定期直飛航線拓展至82條，躋身全國第四、中西部第一，今年旅客吞吐量有望突破9000萬人次。交通路網(wǎng)加速成型，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大經(jīng)濟圈均實現(xiàn)動臥列車夕發(fā)朝至。

不斷提升的樞紐能級，讓成都在你來我往中拉近與世界的距離。如今，北歐三文魚48小時即可擺上成都餐桌，電子信息產(chǎn)品72小時直達境外工廠。更進一步，成都提出要持續(xù)提升開放型經(jīng)濟水平，深入實施“蓉企蓉品出川出海”計劃，落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略、實施對標(biāo)領(lǐng)航行動，推進國別合作園區(qū)差異化發(fā)展。

同時，成都還將深化國際交往合作，主動服務(wù)國家總體外交，分類拓展優(yōu)化國際友城“朋友圈”。如今，越來越多的高能級國際會議、展會、賽事與文化活動匯聚于此，在不斷提升城市影響力和美譽度的同時，也帶來消費能量與經(jīng)濟增量。

以剛剛結(jié)束的2025年成都國際乒聯(lián)混合團體世界杯為例，“世界杯公園”附近咖啡館、酒吧坐滿來自五湖四海的球迷，預(yù)計門票收入就超5000萬元。再往前的11月9日，英雄聯(lián)盟S15全球總決賽在成都落幕，留下省外觀眾占比85%、消費拉動2.7億元的成績單。

在此過程中，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也在加速成勢。數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已邁入全國第一方陣的成都，進一步提出加快建設(shè)全國重要的文化創(chuàng)意中心和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地，持續(xù)發(fā)力影視動漫、游戲電競、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字音樂（演藝）、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字文化裝備等產(chǎn)業(yè)賽道。

值得注意的是，這是成都首次將數(shù)字文創(chuàng)提升至城市發(fā)展定位的高度。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”末，成都數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達到3800億元左右，“十五五”末將達到6000億元左右，成為新的增長引擎。

承前啟后、因勢而謀，這座城市正以更大力度創(chuàng)新，更深層次開放，更強科技和產(chǎn)業(yè)支撐，更優(yōu)空間格局，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)中贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來。

封面圖片來源：張建 攝