每經(jīng)記者｜潘婷    每經(jīng)編輯｜黃博文    

1月8日晚間，平安銀行發(fā)布公告稱，近日，本行收到《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于平安銀行修改公司章程的批復(fù)》（金復(fù)〔2026〕9號(hào)），本行公司章程已獲核準(zhǔn)并生效。自公司章程核準(zhǔn)之日起，平安銀行監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事依法撤銷，由董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)行使相關(guān)監(jiān)事會(huì)職權(quán)。葉望春、車國(guó)寶、王春漢、韓小京、孫永楨和鄧紅不再擔(dān)任平安銀行監(jiān)事及監(jiān)事會(huì)相關(guān)職務(wù)。

同日，中原銀行也公告稱，本行自2026年1月5日起不再設(shè)立監(jiān)事會(huì)。

此外，1月4日，寧波銀行發(fā)布公告稱，自2025年12月31日起，公司不再設(shè)立監(jiān)事會(huì)，由董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)承接法律法規(guī)規(guī)定的原監(jiān)事會(huì)職權(quán)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2025年以來(lái)，從國(guó)有大行到股份制銀行及中小銀行，銀行業(yè)正在集中“去監(jiān)事會(huì)”。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家、主任曾剛對(duì)記者表示：“新《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱新《公司法》）實(shí)施以來(lái)，42家A股上市銀行已全面完成或啟動(dòng)監(jiān)事會(huì)撤銷程序，標(biāo)志著中國(guó)銀行業(yè)公司治理由‘三會(huì)一層’向‘兩會(huì)一層’的系統(tǒng)性變革。這場(chǎng)改革并非簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，而是對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制的深層重構(gòu)?！?/p>

42家A股上市銀行均已公開(kāi)宣布撤銷監(jiān)事會(huì)

銀行監(jiān)事會(huì)作為內(nèi)部常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，核心職能包括核查財(cái)務(wù)報(bào)告、監(jiān)督董事及高管履職等。

隨著新《公司法》及國(guó)家金融監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“金融監(jiān)管總局”）、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“證監(jiān)會(huì)”）的配套制度落地，銀行業(yè)的公司治理效能改革進(jìn)一步深化。與董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)并稱“三長(zhǎng)”的監(jiān)事長(zhǎng)逐步“消失”，其監(jiān)督職能由董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)接棒。

2024年7月1日，新修訂的《公司法》正式實(shí)施，明確規(guī)定股份有限公司可以按照公司章程規(guī)定在董事會(huì)中設(shè)置審計(jì)委員會(huì)，行使監(jiān)事會(huì)職權(quán)，不設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。

2024年12月，金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于公司治理監(jiān)管規(guī)定與公司法銜接有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確金融機(jī)構(gòu)可以按照公司章程規(guī)定，由審計(jì)委員會(huì)履行監(jiān)事會(huì)職責(zé)。證監(jiān)會(huì)也發(fā)布關(guān)于新《公司法》配套制度規(guī)則實(shí)施相關(guān)過(guò)渡期安排，明確上市公司需在2026年前取消監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事，并由審計(jì)委員會(huì)行使《公司法》規(guī)定的監(jiān)事會(huì)的職權(quán)。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至2025年12月31日，42家A股上市銀行均已公開(kāi)宣布撤銷監(jiān)事會(huì)。

業(yè)內(nèi)：能否實(shí)現(xiàn)監(jiān)督不弱化，關(guān)鍵在于制度設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)落實(shí)與長(zhǎng)期運(yùn)行中的動(dòng)態(tài)優(yōu)化

監(jiān)事會(huì)改革對(duì)銀行會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家、主任曾剛稱：“改革影響呈現(xiàn)多維特征。”

他進(jìn)一步指出，從積極層面看，審計(jì)委員會(huì)接棒監(jiān)事會(huì)職權(quán)后，監(jiān)督職能將更加嵌入決策流程，能夠在重大財(cái)務(wù)決策和內(nèi)部控制構(gòu)建階段前置發(fā)揮作用，提升治理效率并降低運(yùn)營(yíng)成本。原監(jiān)事長(zhǎng)群體分流至董事會(huì)、管理層或其他崗位，避免了人才浪費(fèi)。

記者注意到，隨著監(jiān)事會(huì)逐步取消，原監(jiān)事長(zhǎng)的后續(xù)職業(yè)發(fā)展也受到關(guān)注。目前，銀行業(yè)逐步形成了“內(nèi)部轉(zhuǎn)任、外部調(diào)任、到齡退休”的安置模式。比如，農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)事長(zhǎng)王敬東到齡辭任，杭州銀行監(jiān)事長(zhǎng)王立雄轉(zhuǎn)任該行副行長(zhǎng)等。

銀河證券研究分析指出，監(jiān)事會(huì)改革推動(dòng)董事席位增加。目前，上市銀行董事會(huì)人數(shù)平均為14人，國(guó)有行、股份行平均約15到16人，區(qū)域行約13人；其中，本行背景的董事占比平均為23.5%。從已獲監(jiān)管核準(zhǔn)的上市銀行最新公司章程來(lái)看，董事會(huì)平均增加約1個(gè)席位。國(guó)有行董事會(huì)席位多提升至13到19個(gè)，股份行多保持不變，區(qū)域行席位最多上升至21個(gè)。

改革也帶來(lái)挑戰(zhàn)。曾剛指出：“監(jiān)事會(huì)作為獨(dú)立法定機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督屬性被打破，審計(jì)委員會(huì)作為董事會(huì)下屬機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督獨(dú)立性能否得到充分保障成為核心疑問(wèn)。”

那么，銀行業(yè)如何確保監(jiān)督不弱化？曾剛對(duì)記者表示：“銀行業(yè)此次治理變革本質(zhì)上是從‘形式監(jiān)督’向‘專業(yè)監(jiān)督’的轉(zhuǎn)型探索。能否真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督不弱化，關(guān)鍵在于制度設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)落實(shí)與長(zhǎng)期運(yùn)行中的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，這需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)各方的持續(xù)關(guān)注與協(xié)同努力?！?/p>

他進(jìn)一步分析，這需要多重機(jī)制保障。首先，必須強(qiáng)化審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性標(biāo)準(zhǔn)，確保獨(dú)立董事在委員會(huì)中占多數(shù)席位，并建立嚴(yán)格的成員專業(yè)資質(zhì)要求；其次，需完善信息獲取渠道，賦予審計(jì)委員會(huì)獨(dú)立的調(diào)查權(quán)和資源調(diào)配權(quán)，避免受管理層制約；再次，應(yīng)建立多層次監(jiān)督體系，結(jié)合黨委監(jiān)督、外部審計(jì)、監(jiān)管檢查等方式形成監(jiān)督合力；最后，必須健全責(zé)任追究機(jī)制，明確審計(jì)委員會(huì)成員的法律責(zé)任邊界，以制度剛性保障監(jiān)督實(shí)效。

封面圖片來(lái)源：圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝